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Seminário propõe aproximação entre saberes empíricos de gestores escolares e produção acadêmica para avanço das políticas educacionais

19/09/2016 | Editado em 19/09/2016 19:21

No Brasil, as avaliações de impacto começam a ser utilizadas para o monitoramento e aprimoramento de políticas públicas e programas educacionais. Mas é preciso avançar não só na realização desse tipo de pesquisa como na utilização das evidências produzidas.

Essa foi umas das principais conclusões do Seminário Internacional Caminhos para qualidade da educação pública: Impactos e Evidências, promovido pelo Instituto Unibanco e pela Folha de S.Paulo, com o apoio do Insper, nos dias 15 e 16 de setembro em São Paulo (SP).

O evento teve como objetivo promover o debate entre pesquisadores e gestores sobre a contribuição das avaliações, estudos e pesquisas para o aprimoramento das políticas públicas e priorização dos investimentos educacionais. “Somente juntos, educadores, gestores, Terceiro Setor e academia, atuaremos de forma consequente e transformadora, mostrando aos jovens que andam desacreditados da ideias de que estudar vale à pena”, afirmou Pedro Moreira Salles, presidente do Conselho de Administração do Instituto Unibanco, na abertura do Seminário.

Integraram a programação especialistas nacionais e estrangeiros, como Francisco Soares (Universidade Federal de Minas Gerais), Paula Louzano (Universidade de São Paulo), Ilkka Turunen (Ministério da Educação da Finlândia) e Miguel Székely (Centro de Estudos Educativos e Sociais do México), entre outros. Gestores públicos brasileiros – como Fred Amancio (SEE-PE), Raquel Teixeira (SEE-GO) e Haroldo Rocha (SEE-ES) – compartilharam suas experiências com o uso de evidências para a melhoria dos resultados educacionais.

Evidência que transforma

Como enfatizou Ricardo Paes de Barros, economista-chefe do Instituto Ayrton Senna e professor do Insper, a avaliação de impacto é “absolutamente necessária” para saber o que efetivamente funciona e, mais do que isso, permite identificar as dimensões que fazem com que uma ação seja bem-sucedida.

“A evidência que importa é a que transforma. Saber que uma política pública funciona não é suficiente. É preciso saber o que funciona e, em alguns casos, o que precisa ser redesenhado para que ela funcione melhor”, afirmou Paes de Barros no encerramento do Seminário.

O economista coordenou a avaliação de impacto do Jovem de Futuro, projeto desenvolvido pelo Instituto Unibanco em parceria com as Secretarias Estaduais de Educação de cinco estados brasileiros que visa qualificar a gestão em escolas públicas de Ensino Médio. A avaliação demonstrou o impacto positivo do programa sobre o desempenho dos estudantes no Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb). De acordo com a avaliação, ao final de três anos da implantação do Jovem de Futuro, houve aumento médio de cinco pontos desses estudantes tanto Língua Portuguesa como em Matemática no Saeb – o que corresponde ao aprendizado de um ano de Ensino Médio.

“É preciso aprofundar os experimentos analisando detalhadamente os aspectos envolvidos na intervenção a fim de identificar aqueles que possam ter produzido mais impacto no resultado, coletar informações sobre efeitos intermediários, realizar avaliações qualitativas”, afirmou Mirela de Carvalho, gerente de Gestão do Conhecimento do Instituto Unibanco. Esta é, segundo ela, uma fronteira que precisa ser atravessada a fim de que seja possível elaborar e implementar um plano de ação consistente.

Na visão de Paes de Barros, para se “abrir a caixa preta” das políticas e dos programas educacionais, ou seja, para se entender mais a fundo as causas do sucesso ou as limitações de uma intervenção é necessário compreender o que “acontece na sala de aula”, lançando luz sobre os fatores que contribuem para a melhoria da aprendizagem dos estudantes.

Nessa medida, o economista ressaltou a riqueza de práticas educacionais promissoras existentes no Brasil e a necessidade de aprofundar o conhecimento sobre elas. Daí a relevância das avaliações de impacto, que permitem, por meio da adoção de metodologias científicas rigorosas, caracterizar e mensurar essas ações. “É preciso transformar a prática em ciência e a ciência em prática”, sintetizou.

Ao analisar o conjunto de palestras e debates do seminário, Mirela assinalou que o aprimoramento das intervenções envolve a criação de planos de ação pautados por um modelo conceitual dos problemas, diagnóstico baseado em evidências, a escolha de uma ação (modelo de mudança) e conhecer outras experiências, a partir do estudo de meta-análises.

Por serem estudos que analisam o impacto de um conjunto de iniciativas semelhantes, as meta-análises permitem conhecer ações com finalidades e características semelhantes, o que ajuda a delinear e a compreender uma intervenção. Cabe ressalvar, porém, que uma experiência não pode ser replicada com o intuito de obter os mesmos resultados, pois o contexto onde a intervenção se dá é decisivo.

O “avanço da fronteira” da avaliação de impacto para a compreensão mais aprofundada dos efeitos de uma política ou programa sobre uma dada realidade envolve, ainda, uma “aproximação de mundos”, como definiu o superintendente executivo do Instituto Unibanco, Ricardo Henriques.

Para que a aproximação se efetive, é essencial a existência de uma abertura entre dois dos atores principais envolvidos numa avaliação: o avaliador e o gestor escolar. “É preciso que exista uma relação de confiança. O educador precisa perceber que o avaliador se preocupa com o sucesso do programa e vice-versa”, afirmou Paes de Barros.

A “aproximação de mundos” envolve, também, o encontro entre saberes constituídos, em especial, o saber empírico dos gestores de escolas e o saber acadêmico-científico dos pesquisadores e avaliadores.

“Essa relação não envolve subordinação, nem queda de braço. Precisamos avançar no sentido de aproximar linguagens e os modos de ver a realidade, num exercício de tradução, a fim de constituir um campo comum”, preconizou Henriques. Desse modo, constitui-se uma “terceira margem”, onde é possível formular uma agenda capaz de incidir, positivamente, sobre o direito à educação, que nada mais é, em essência, que o direito à aprendizagem.

Acesse o site do seminário para saber mais.

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A associação de redes de desenvolvimento da Maré tem como missão garantir que os direitos da população que reside no conjunto de 16 favelas da Maré sejam efetivados. Para tal, busca-se defender os direitos dos moradores, reconhecendo as potencialidades socioculturais, educacionais e econômicas da Maré.  No âmbito dessa parceria estamos fomentando a pesquisa  “ Impactos da pandemia causada pelo novo Coronavírus na oferta de educação pública para moradores da Maré”.

Objetivos da pesquisa: Identificar os impactos da pandemia, causada pelo novo Coronavírus, na educação de alunos dos 8º e 9º anos do Ensino Fundamental, dos 1º, 2º e 3º anos do Ensino médio, oferecidos para a população da Maré por 8 escolas públicas, sendo 5 da rede municipal e 4 da rede estadual de ensino.

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A parceria foi firmada em 2020 e tem como objetivo o fortalecimento institucional. O Geledés é uma organização feminista e antirracista que há 32 anos atua em defesa de negros e mulheres, e que contribuiu para que as questões de gênero e raça fossem percebidas como constitutivas das violações de direitos humanos no Brasil, e por isso nossas ações sempre estiveram voltadas para as questões de educação, saúde, comunicação, mercado de trabalho, pesquisa acadêmica e as políticas públicas. Produções em conjunto:

    • Pandemia e Equidade Racial na Educação
    • Desigualdades de aprendizagem e Pandemia
    • Coleção Educação de Meninas Negras na Educação

RICARDO PAES DE BARROS

Professor titular da cátedra do Instituto Ayrton Senna no Insper, atuou no Instituto de Pesquisa Econômica e Aplicada (Ipea) por mais de 30 anos. Foi subsecretário de Ações Estratégicas da Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República. Possui pós-doutorado em Economia pela Universidade de Chicago e pela Universidade de Yale. Equipe de pesquisa: Laura Muller (Insper) e Sarah Bertolini (Insper)

A associação brasileira de Pesquisadores/as Negros – ABPN – é uma associação civil sem fins lucrativos, filantrópica, assistência, cultural, científica, e independente, tendo por finalidade o ensino, pesquisa e extensão acadêmico – científica sobre temas de interesse das populações negras do Brasil. No âmbito dessa associação foi idealizado o projeto Afrocientista. A proposta faz parte do conjunto de parceiros fomentados pelo Instituto Unibanco desde 2019.
Projeto Afrocientista
O objetivo do Afrocientista é despertar a vocação científica e incentivar talentos entre estudantes negros e negras matriculados em escolas de ensino médio, mediante sua participação em atividades de pesquisa científica ou tecnológica desenvolvidas pelos Núcleos de Estudos Afro-brasileiro – NEAB e entidades correlatas.
Além de garantirmos o despertar a vocação científica e incentivar talentos entre estudantes negros e negras matriculados em escolas de ensino médio, mediante sua participação em atividades de pesquisa científica ou tecnológica desenvolvidas pelos Núcleos de Estudos Afro-brasileiro. Agora temos o desafio de operacionalizar um projeto de tamanha relevância e complexidade num contexto de pandemia e em formato virtual.
– São 12 NEABs e seus respectivos coordenadores e coordenadoras;
– 12 bolsistas da graduação que apoiam os coordenadores dos núcleos;
– 17 escolas (08 antigas e 9 novas);
– 116 bolsistas da educação básica;

O Instituto Rodrigo Mendes (IRM) é uma organização sem fins lucrativos que tem como missão colaborar para que toda pessoa com deficiência tenha uma educação de qualidade na escola comum. Seus projetos estão organizados a partir de uma arquitetura de programas baseada em 3 pilares: Formação, Mobilização e Consultoria.

No âmbito dessa parceria, estamos fomentando o Núcleo de tecnologias e recursos de educação inclusiva.  com o objetivo de Identificar, sistematizar e divulgar novas tecnologias e recursos para acelerar o avanço da inclusão escolar por meio da oferta de ferramental prático a educadores.

Objetivos do Núcleo de Pesquisa e Tecnologias: Identificar, sistematizar e divulgar novas tecnologias e recursos para acelerar o avanço da inclusão escolar por meio da oferta de ferramental prático a educadores.

O Instituto Maria e João Aleixo (IMJA) sistematiza e difunde metodologias e tecnologias sociais que ampliam as possibilidades dos sujeitos oriundos das periferias e o seu lugar político na realidade contemporânea. A parceria entre o Instituto Unibanco e o IMJA foi firmada em 2017, como exemplo da potência da composição entre diferentes segmentos da sociedade comprometidos com a garantia do direito à educação.

Foram fomentados dois editais Pesquisadoras da Educação Básica em periferias (2018-2019 e 2019 -2020) para pesquisadores do Brasil e da América Latina com o objetivo de construir conhecimento que reconheça e valorize os sujeitos e territórios periféricos aqui entendidos como lugar de potência, e não como locus da carência e da falta como usualmente é construído no imaginário social.

Acreditamos que as produções decorrentes desta parceria são imprescindíveis na medida em que fortalece a produção de narrativas que combatem o racismo estrutural, institucional e epistemológico vigentes, ancoram-se em evidências, que é um dos valores que orientam a atuação do Instituto Unibanco e gera compreensão de outras formas de se analisar os territórios periféricos, seus sujeitos, práticas e formas de inserção no mundo social.

Produções

1º Edital – Livro 1 (2019)

 

2º Edital – Livro 2 (2020)

 

1º Seminário

 

2º Seminário

 

Observatório de Educação: Coleções produzidas pelo IMJA

Coleção Periferia e trajetórias escolares (2019)

 

É o único fundo independente dedicado às mulheres que existe no Brasil. Tem se dedicado desde o seu lançamento em 2000, a promover e a fortalecer o protagonismo, a liderança e os direitos das mulheres, mobilizando e investindo recursos em suas iniciativas. Objetivo da parceria: A parceria já contou com a realização de dois editais “Elas nas Exatas” entre 2016 e 2018. Hoje o Fundo Elas (2020, e será renovado em 2021) recebe apoio de fomento institucional. Paralelamente estamos trabalho para construir caminhos para construir um caminho para a continuidade do “Elas nas Exatas”(que inclui também a Fundação Carlos Chagas).

Promover a equidade nos processos de acesso e aprendizagem para a educação básica e superior pública.

O Projeto ocorrerá no território nacional, durante o período de setembro de 2020 a setembro de 2021.

A Ação Educativa é uma Ong sem fins lucrativos, que congrega toda a comunidade escolar e agentes envolvidos com o debate educacional para desenvolver metodologias de avaliação para melhoria de processos pedagógicos visando a qualidade educativa.
A parceria com o Instituto Unibanco existe desde 2017 e fomenta a implementação da metodologia “Indiques– Relações Raciais na Escola” no ensino médio em redes públicas estaduais de educação, como parte da implementação da Lei nº 10.639/2013 e, extensivamente, como estratégia de monitoramento das políticas educacionais.
O compartilhamento da visão sobre a importância da garantia do direito à educação para todos e todas as estudantes e a melhoria da qualidade com equidade é um dos combinados que torna promissora a parceria entre Ação Educativa e Instituto Unibanco.
Os aprendizados decorrentes da parceria com a Ação Educativa também têm contribuído para o aprimoramento da atuação do Instituto Unibanco no campo da gestão pública e democrática na educação ancorada no princípio de equidade. Além disso, reforça a relevância da participação da sociedade civil para ampliar diálogos e construir ações para o enfrentamento do racismo no ambiente escolar, a valorização da educação pública e a melhoria da qualidade com excelência para todos e todas estudantes.


Produções
Coleção discute gestão e relações étnico-raciais (2020)

 

Neab/UFMA: Coleção Educação Quilombola (2021)

 

https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/cedoc/detalhe/os-indicadores-da-qualidade-na-educacao-relacoes-raciais-na-escola,9f48a92e-cd71-4599-b6ec-b27490b80f1d

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ALEXSANDRO SANTOS

Doutor em Educação (FEUSP) e pesquisador em estágio pós doutoral junto ao Núcleo de Estudos da Burocracia (EAESP/FGV) e ao Programa de Psicologia da Educação da PUCSP. É diretor-presidente da Escola do Parlamento da Câmara Municipal de SP. Também é professor do Mestrado/Doutorado em Educação e do Mestrado Profissional em Formação de Gestores da Unicid. Integra a Ford Global Fellowship (Ford Foundation), iniciativa voltada à articulação de lideranças globais pela equidade. Equipe de pesquisa:

TELMA VINHA

Pedagoga, doutora em educação e professora do departamento de psicologia educacional da Faculdade de Educação da Unicamp.

Realiza pesquisas sobre a qualidade da convivência e do clima escolar, conflitos e violências, desenvolvimento moral e socioemocional e relações interpessoais na escola.

 Integrante do Laboratório de Psicologia Genética da FE da Unicamp, Coordenadora do Grupo de Estudos “Ética, Diversidade e Democracia na Escola Pública” do Instituto de Estudos Avançados da Unicamp e coordenadora associada do “Grupo de Estudos e Pesquisa em Educação Moral”, o GEPEM, da Unesp/Unicamp. Autora de livros e artigos diversos. Equipe de pesquisa: Adriana Braga (EFLCH – Unifesp-Guarulhos), Adriano Moro (GEPEM e Fundação Carlos Chagas), Ana Maria F. Aragão (FE/Unicamp), Maria Susana Menin (FCT – UNESP – Presidente Prudente)e Warley Guilger (PPGE/FE/UNICAMP)

SÉRGIO FIRPO

Professor Titular da Cátedra Instituto Unibanco, Diretor de Pesquisa e Coordenador do Doutorado no Insper. Graduado e pós-graduado em economia pela UNICAMP, PUC-RJ e UC Berkeley, foi Professor da UBC, PUC-RJ e FGV-SP. É Pesquisador associado do IZA, GLO, C4ED, UNU-Wider e Metricis. Em 2017 foi eleito Fellow da Econometric Society. É pesquisador nível 1 do CNPq, membro de comitês consultivos de avaliação de fundações e organizações do terceiro setor e de órgãos do governo. Equipe de pesquisa: Clarice Carneiro Martins (Insper), Stefanie Sayuri Sanao (Insper) e Michael França (Insper)

RICARDO MADEIRA

Professor de Economia da USP (FEA-USP), pesquisador da FIPE e fundador da Tuneduc. É Ph.D. em Economia pela Boston University, mestre pela FGV e bacharel pela USP. Suas principais áreas de pesquisa são microeconomia aplicada, economia da educação e avaliação de políticas educacionais. Esteve envolvido em diversos projetos de avaliação de impacto de políticas educacionais. Foi consultor para o Banco Inter-Americano de Desenvolvimento, Banco Mundial e hoje é consultor do Instituto Unibanco. Equipe de pesquisa: Victoria Jaegger (FEA/USP) e Luis Meloni (FEA/USP)
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