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Webinário discute o futuro do Sistema de Avaliação da Educação Básica

21/06/2021 | Editado em 21/06/2021 15:56

Instituto Unibanco e Conselho Nacional de Educação reuniram especialistas para primeiro debate de série sobre presente e futuro das avaliações educacionais

No dia 16 de junho, foi realizado o webinário Para onde vai o Saeb?, primeiro da série “Presente e Futuro das Avaliações Educacionais no Brasil”, promovida pelo Instituto Unibanco em parceria com o Conselho Nacional de Educação (CNE). Para discutir o futuro do Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb), criado há mais de 25 anos, e as mudanças necessárias para aperfeiçoar a avaliação da qualidade do ensino no País, o encontro contou com a participação de Nilma Fontanive, coordenadora do Centro de Avaliação da Fundação Cesgranrio; Raquel Teixeira, secretária de Educação do Rio Grande do Sul; Aléssio Costa Lima, presidente da região nordeste na UNDIME Nacional e Dirigente Municipal de Educação de Palhano (CE); e Tufi Machado Soares, professor Titular da Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF). Com abertura de Ricardo Henriques, superintendente-executivo do Instituto Unibanco, e mediação de Maria Helena Guimarães Castro, presidente do CNE, o evento foi transmitido ao vivo com tradução em libras no canal do Instituto no Youtube.

Ricardo Henriques iniciou sua fala destacando que esse seria o primeiro de quatro encontros com o CNE, que representam uma grande oportunidade para discutir as estratégias, as soluções emergenciais, a recuperação de aprendizagem e, sobretudo, as projeções para pensar um sistema integrado de avaliações educacionais.

“No webinário de hoje, nós estamos discutindo especificamente o Saeb, que possibilitou monitorar a evolução da educação nesses 20 e tantos anos, e como a gente pode aperfeiçoar isso”, afirmou, introduzindo o tema.

Em seguida, Maria Helena lembrou das mudanças importantes que ocorreram na educação brasileira nos últimos anos, como a Base Nacional Comum Curricular (BNCC), o Novo Ensino Médio e as novas orientações para o ensino técnico e tecnológico.

“O que a gente precisa fazer? Quais competências nós vamos avaliar? Como nós vamos avaliar? Quais são os aspectos do Saeb atual que precisam ser aperfeiçoados? O que mostram as avaliações internacionais sobre avaliação das aprendizagens? É com esse espírito e com essas grandes perguntas que nós iniciamos esse debate”, disse, convidando os demais participantes para a discussão.

Para Nilma, o Saeb deve continuar em seu formato bianual e abarcar outras disciplinas e habilidades, como ciências da natureza e ciências humanas. Segundo ela, se essa mudança for implementada, é importante que a escala Saeb seja conservada para que seja possível continuar acompanhando a evolução dos alunos e não se percam dados anteriores. Outra proposta é a formulação de um Saeb digital, assim como o Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM) 2020 digital. Além disso, segundo ela, é imprescindível uma maior celeridade nos resultados do exame.

“A tecnologia tem que nos ajudar a tornar esse processo mais ágil”, finalizou.

Tufi, por sua vez, recordou o histórico do Saeb, que teve início nos anos 90 com a finalidade de monitorar a qualidade da educação básica no Brasil como um todo. Para ele, apesar de o exame manter a sua essência ao longo dos anos, mesmo com um aumento de escopo, não houve um avanço tecnológico equivalente. Recentemente, no entanto, o teste passou por diversas mudanças por meio de alterações na Portaria nº 10 do Instituto Nacional de Estudos  e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), de 08 de janeiro de 2021, que prevê um aumento na abrangência e no escopo da avaliação do ensino; extensão dos anos avaliados que agora vão do 2º ano do Ensino Fundamental ao 3º ano do Ensino Médio; avaliação universal das escolas em quatro disciplinas (língua portuguesa, matemática, ciências da natureza e humanas); aplicação anualizada e digital; e avaliação do aprendizado do aluno. Segundo o especialista, é importante rever os custos e finalidades dessas alterações, que devem ser implementadas ao longo dos próximos 6 anos.

“Sob o aspecto tecnológico, a introdução digital já deveria ter sido introduzida há mais tempo. Nós, de fato, estamos atrasados nisso e devemos colocar em prática imediatamente. É óbvio que a pandemia escancarou essa necessidade”, argumentou.

Por outro lado, Aléssio avalia que antes de se discutir o futuro do Saeb, é necessário pensar nas questões que envolvem a avaliação a ser aplicada ainda neste ano. O primeiro questionamento levantado por ele é justamente sobre a aplicação do teste após quase dois anos de suspensão das aulas presenciais e ensino remoto e híbrido. Apesar de não descartar a necessidade e a importância de ter mecanismos de avaliação, Aléssio explica que o ideal seria a realização de exames em outros moldes, que tenham uma perspectiva diagnóstica de auxiliar as redes a compreenderem melhor como esse aluno está se desenvolvendo. Além disso, ele questiona o uso do Saeb como critério de redistribuição de recurso por meio do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica (Fundeb).

“Esse fator é equivocado e vai acentuar as desigualdades educacionais no sistema”, afirmou.

Encerrando o debate, Raquel também questiona a realização de um Saeb censitário ainda em 2021. Para ela, uma avalição amostral para diagnóstico das carências pedagógicas para intervenção faz mais sentido. Raquel também apontou as grandes perdas de aprendizagem trazidas pela pandemia, citando o estudo lançado no começo do mês pelo Instituto Unibanco em parceria com o Insper. Apesar de ver uma imensa importância nas avaliações, assim como Aléssio, ela acredita que o resultado de uma avaliação agora possa culpabilizar professores pela defasagem dos alunos, além de prejudicar os próprios estudantes que estão inseguros com o seu futuro.

“A gente tem um peso grande sobre o professor, sobre o aluno, sobre a sociedade em um geral. E talvez a gente precise olhar para essa pandemia com um olhar mais empático e mais científico”, pontuou.

Para assistir à gravação do webinário Para onde vai o Saeb? Presente e Futuro das Avaliações Educacionais acesse:

No dia 23 de junho, às 16h, o próximo encontro, “Caminhos para o Enem” discutirá o Exame Nacional do Ensino Médio e as mudanças necessárias para que ele seja mais aderente à BNCC e ao Novo Ensino Médio. Para discutir o assunto, o evento terá como convidados Maria Inês Fini, presidente da Associação Nacional de Educação Básica Híbrida (ANEBHI); Reynaldo Fernandes, professor de economia da Universidade de São Paulo (USP); Amábile Pacios, membro do Conselho Nacional de Educação (CNE) e vice-presidente da Federação Nacional da Escolas Particulares e; Ellen Gera, secretário de Estado da Educação do Piauí. Com tradução em libras, o encontro será mediado por Ricardo Henriques, superintendente-executivo do Instituto Unibanco, e transmitido ao vivo pelo canal do Instituto no YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=v5JoQDy5XXY.

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A associação de redes de desenvolvimento da Maré tem como missão garantir que os direitos da população que reside no conjunto de 16 favelas da Maré sejam efetivados. Para tal, busca-se defender os direitos dos moradores, reconhecendo as potencialidades socioculturais, educacionais e econômicas da Maré.  No âmbito dessa parceria estamos fomentando a pesquisa  “ Impactos da pandemia causada pelo novo Coronavírus na oferta de educação pública para moradores da Maré”.

Objetivos da pesquisa: Identificar os impactos da pandemia, causada pelo novo Coronavírus, na educação de alunos dos 8º e 9º anos do Ensino Fundamental, dos 1º, 2º e 3º anos do Ensino médio, oferecidos para a população da Maré por 8 escolas públicas, sendo 5 da rede municipal e 4 da rede estadual de ensino.

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A parceria foi firmada em 2020 e tem como objetivo o fortalecimento institucional. O Geledés é uma organização feminista e antirracista que há 32 anos atua em defesa de negros e mulheres, e que contribuiu para que as questões de gênero e raça fossem percebidas como constitutivas das violações de direitos humanos no Brasil, e por isso nossas ações sempre estiveram voltadas para as questões de educação, saúde, comunicação, mercado de trabalho, pesquisa acadêmica e as políticas públicas. Produções em conjunto:

    • Pandemia e Equidade Racial na Educação
    • Desigualdades de aprendizagem e Pandemia
    • Coleção Educação de Meninas Negras na Educação

RICARDO PAES DE BARROS

Professor titular da cátedra do Instituto Ayrton Senna no Insper, atuou no Instituto de Pesquisa Econômica e Aplicada (Ipea) por mais de 30 anos. Foi subsecretário de Ações Estratégicas da Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República. Possui pós-doutorado em Economia pela Universidade de Chicago e pela Universidade de Yale. Equipe de pesquisa: Laura Muller (Insper) e Sarah Bertolini (Insper)

A associação brasileira de Pesquisadores/as Negros – ABPN – é uma associação civil sem fins lucrativos, filantrópica, assistência, cultural, científica, e independente, tendo por finalidade o ensino, pesquisa e extensão acadêmico – científica sobre temas de interesse das populações negras do Brasil. No âmbito dessa associação foi idealizado o projeto Afrocientista. A proposta faz parte do conjunto de parceiros fomentados pelo Instituto Unibanco desde 2019.
Projeto Afrocientista
O objetivo do Afrocientista é despertar a vocação científica e incentivar talentos entre estudantes negros e negras matriculados em escolas de ensino médio, mediante sua participação em atividades de pesquisa científica ou tecnológica desenvolvidas pelos Núcleos de Estudos Afro-brasileiro – NEAB e entidades correlatas.
Além de garantirmos o despertar a vocação científica e incentivar talentos entre estudantes negros e negras matriculados em escolas de ensino médio, mediante sua participação em atividades de pesquisa científica ou tecnológica desenvolvidas pelos Núcleos de Estudos Afro-brasileiro. Agora temos o desafio de operacionalizar um projeto de tamanha relevância e complexidade num contexto de pandemia e em formato virtual.
– São 12 NEABs e seus respectivos coordenadores e coordenadoras;
– 12 bolsistas da graduação que apoiam os coordenadores dos núcleos;
– 17 escolas (08 antigas e 9 novas);
– 116 bolsistas da educação básica;

O Instituto Rodrigo Mendes (IRM) é uma organização sem fins lucrativos que tem como missão colaborar para que toda pessoa com deficiência tenha uma educação de qualidade na escola comum. Seus projetos estão organizados a partir de uma arquitetura de programas baseada em 3 pilares: Formação, Mobilização e Consultoria.

No âmbito dessa parceria, estamos fomentando o Núcleo de tecnologias e recursos de educação inclusiva.  com o objetivo de Identificar, sistematizar e divulgar novas tecnologias e recursos para acelerar o avanço da inclusão escolar por meio da oferta de ferramental prático a educadores.

Objetivos do Núcleo de Pesquisa e Tecnologias: Identificar, sistematizar e divulgar novas tecnologias e recursos para acelerar o avanço da inclusão escolar por meio da oferta de ferramental prático a educadores.

O Instituto Maria e João Aleixo (IMJA) sistematiza e difunde metodologias e tecnologias sociais que ampliam as possibilidades dos sujeitos oriundos das periferias e o seu lugar político na realidade contemporânea. A parceria entre o Instituto Unibanco e o IMJA foi firmada em 2017, como exemplo da potência da composição entre diferentes segmentos da sociedade comprometidos com a garantia do direito à educação.

Foram fomentados dois editais Pesquisadoras da Educação Básica em periferias (2018-2019 e 2019 -2020) para pesquisadores do Brasil e da América Latina com o objetivo de construir conhecimento que reconheça e valorize os sujeitos e territórios periféricos aqui entendidos como lugar de potência, e não como locus da carência e da falta como usualmente é construído no imaginário social.

Acreditamos que as produções decorrentes desta parceria são imprescindíveis na medida em que fortalece a produção de narrativas que combatem o racismo estrutural, institucional e epistemológico vigentes, ancoram-se em evidências, que é um dos valores que orientam a atuação do Instituto Unibanco e gera compreensão de outras formas de se analisar os territórios periféricos, seus sujeitos, práticas e formas de inserção no mundo social.

Produções

1º Edital – Livro 1 (2019)

 

2º Edital – Livro 2 (2020)

 

1º Seminário

 

2º Seminário

 

Observatório de Educação: Coleções produzidas pelo IMJA

Coleção Periferia e trajetórias escolares (2019)

 

É o único fundo independente dedicado às mulheres que existe no Brasil. Tem se dedicado desde o seu lançamento em 2000, a promover e a fortalecer o protagonismo, a liderança e os direitos das mulheres, mobilizando e investindo recursos em suas iniciativas. Objetivo da parceria: A parceria já contou com a realização de dois editais “Elas nas Exatas” entre 2016 e 2018. Hoje o Fundo Elas (2020, e será renovado em 2021) recebe apoio de fomento institucional. Paralelamente estamos trabalho para construir caminhos para construir um caminho para a continuidade do “Elas nas Exatas”(que inclui também a Fundação Carlos Chagas).

Promover a equidade nos processos de acesso e aprendizagem para a educação básica e superior pública.

O Projeto ocorrerá no território nacional, durante o período de setembro de 2020 a setembro de 2021.

A Ação Educativa é uma Ong sem fins lucrativos, que congrega toda a comunidade escolar e agentes envolvidos com o debate educacional para desenvolver metodologias de avaliação para melhoria de processos pedagógicos visando a qualidade educativa.
A parceria com o Instituto Unibanco existe desde 2017 e fomenta a implementação da metodologia “Indiques– Relações Raciais na Escola” no ensino médio em redes públicas estaduais de educação, como parte da implementação da Lei nº 10.639/2013 e, extensivamente, como estratégia de monitoramento das políticas educacionais.
O compartilhamento da visão sobre a importância da garantia do direito à educação para todos e todas as estudantes e a melhoria da qualidade com equidade é um dos combinados que torna promissora a parceria entre Ação Educativa e Instituto Unibanco.
Os aprendizados decorrentes da parceria com a Ação Educativa também têm contribuído para o aprimoramento da atuação do Instituto Unibanco no campo da gestão pública e democrática na educação ancorada no princípio de equidade. Além disso, reforça a relevância da participação da sociedade civil para ampliar diálogos e construir ações para o enfrentamento do racismo no ambiente escolar, a valorização da educação pública e a melhoria da qualidade com excelência para todos e todas estudantes.


Produções
Coleção discute gestão e relações étnico-raciais (2020)

 

Neab/UFMA: Coleção Educação Quilombola (2021)

 

https://observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br/cedoc/detalhe/os-indicadores-da-qualidade-na-educacao-relacoes-raciais-na-escola,9f48a92e-cd71-4599-b6ec-b27490b80f1d

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ALEXSANDRO SANTOS

Doutor em Educação (FEUSP) e pesquisador em estágio pós doutoral junto ao Núcleo de Estudos da Burocracia (EAESP/FGV) e ao Programa de Psicologia da Educação da PUCSP. É diretor-presidente da Escola do Parlamento da Câmara Municipal de SP. Também é professor do Mestrado/Doutorado em Educação e do Mestrado Profissional em Formação de Gestores da Unicid. Integra a Ford Global Fellowship (Ford Foundation), iniciativa voltada à articulação de lideranças globais pela equidade.

TELMA VINHA

Pedagoga, doutora em educação e professora do departamento de psicologia educacional da Faculdade de Educação da Unicamp.

Realiza pesquisas sobre a qualidade da convivência e do clima escolar, conflitos e violências, desenvolvimento moral e socioemocional e relações interpessoais na escola.

 Integrante do Laboratório de Psicologia Genética da FE da Unicamp, Coordenadora do Grupo de Estudos “Ética, Diversidade e Democracia na Escola Pública” do Instituto de Estudos Avançados da Unicamp e coordenadora associada do “Grupo de Estudos e Pesquisa em Educação Moral”, o GEPEM, da Unesp/Unicamp. Autora de livros e artigos diversos. Equipe de pesquisa: Adriana Braga (EFLCH – Unifesp-Guarulhos), Adriano Moro (GEPEM e Fundação Carlos Chagas), Ana Maria F. Aragão (FE/Unicamp), Maria Susana Menin (FCT – UNESP – Presidente Prudente)e Warley Guilger (PPGE/FE/UNICAMP)

SeRGIO FIRPO

Professor Titular da Cátedra Instituto Unibanco, Diretor de Pesquisa e Coordenador do Doutorado no Insper. Graduado e pós-graduado em economia pela UNICAMP, PUC-RJ e UC Berkeley, foi Professor da UBC, PUC-RJ e FGV-SP. É Pesquisador associado do IZA, GLO, C4ED, UNU-Wider e Metricis. Em 2017 foi eleito Fellow da Econometric Society. É pesquisador nível 1 do CNPq, membro de comitês consultivos de avaliação de fundações e organizações do terceiro setor e de órgãos do governo. Equipe de pesquisa: Clarice Carneiro Martins (Insper), Stefanie Sayuri Sunao (Insper) e Michael França (Insper)

RICARDO MADEIRA

Professor de Economia da USP (FEA-USP), pesquisador da FIPE e fundador da Tuneduc. É Ph.D. em Economia pela Boston University, mestre pela FGV e bacharel pela USP. Suas principais áreas de pesquisa são microeconomia aplicada, economia da educação e avaliação de políticas educacionais. Esteve envolvido em diversos projetos de avaliação de impacto de políticas educacionais. Foi consultor para o Banco Inter-Americano de Desenvolvimento, Banco Mundial e hoje é consultor do Instituto Unibanco. Equipe de pesquisa: Victoria Jaegger (FEA/USP) e Luis Meloni (FEA/USP)
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